RCT notat om regeringsgrundlaget

Udenrigs- og udviklingspolitik

Fattigdomsbekæmpelse
RCT er glade for, at Regeringen prioriterer, at udviklingsbistanden er rettighedsbaseret, og at der i udmøntningen af bistanden er lagt særlig vægt på fattigdomsbekæmpelse. Især fattigdomsbekæmpelse spiller en vigtig rolle i arbejdet mod tortur, da vi i mange af verdens underudviklede lande ser, at det særligt er ulighederne mellem rig og fattig, som er medvirkende til, at myndighederne udøver tortur. Det er som oftest de fattige og mest udsatte, som udsættes for tortur.

Demokratisk udvikling i Nordafrika
RCT er netop nu i gang med at udvikle et program for det nordlige Afrika, og Regeringens fokus på netop denne region og en målrettet støtte til god regeringsførelse, civilsamfundsorganisationer og en fri presse - særligt i Egypten, Tunesien og Libyen - er en mulighed for, at dette program kan føres ud i livet. I regionen er der både behov for rehabilitering af torturoverlevere fra de diktatoriske regimer, men der skal også satses på forebyggelse og opbygning af demokratiske institutioner for at undgå, at der fortsat bruges systematisk tortur i regionen.

Støtte til god regeringsførelse, civilsamfundsorganisationer og en fri presse
RCT er enig med regeringen i, at det er vigtigt, at den i sin politik om at fremme demokrati og menneskerettigheder lægger afgørende vægt på at styrke indsatsen for god regeringsførelse og udvikling af statslige institutioner. Verdenssamfundet har brugt de sidste 60 år på at få vedtaget konventioner og love om overholdelse af menneskerettigheder. Nu er tiden kommet til at sætte fokus på at få dem implementeret. I mange udviklingslande oplever RCT, at regelgrundlaget er meget veludviklet, og at alle internationale konventioner er ratificeret. Der hvor det i stedet halter, er i udmøntningen af disse regler. Uden uafhængige domstole og ordentlige institutioner hjælper et veludviklet regelsæt ikke meget. En korrupt dommer eller embedsmand og et politi, der bruger tortur, overholder ikke reglerne, og problemerne må og skal løses indefra.

Tortur og menneskerettigheder
Det er positivt, at man lægger vægt på, at Danmark skal være med til at bekæmpe de særligt grove menneskerettighedskrænkelser, som folkemord, etnisk udrensning, og menneskerettighedskrænkelser, Danmark vil arbejde imod.
Krigen mod terror har sat kampen for menneskerettigheder mange år tilbage og har efterladt store ridser i den vestlige verdens renommé. Og i lyset af Danmarks mangeårige position som foregangsland mod tortur på den internationale scene er det ærgerligt, at regeringen i sit grundlag ikke nævner bekæmpelsen af tortur som værende en af de vigtigste menneskerettighedskrænkelser, Danmark vil arbejde imod. Tortur og mishandling er registreret i 98 af verdens lande og udgør en stor trussel mod etableringen af retsstater. RCT håber også, at den nye regering vil leve op til løftet om en undersøgelse af CIA-overflyvninger, hvor fanger er blevet transporteret til steder, hvor de er udsat for tortur. Dette er ikke nævnt i regeringsgrundlaget, men RCT vil fortsat arbejde for at få belyst problematikken.

Socialpolitik

Børn
Regeringen nævner, at den vil sætte særligt fokus på udsatte børn. RCTs forskning viser, at en særligt udsat gruppe er asylbørnene.  Forskningen viser, at over halvdelen af asylbørnene har psykiske problemer ved ankomsten til Danmark, og at asylprocessen i sig selv kan udgøre en risikofaktor for traumatiserede børn. Derfor håber RCT, at også denne gruppe af børn vil have Regeringens bevågenhed.

Starthjælp og kontanthjælp
Regeringen understreger, at færre skal leve i fattigdom, og vil i den sammenhæng afskaffe starthjælpen og kontanthjælpsloftet. Dette er et afgørende skridt for RCTs klienter, som betyder, at de i større grad vil kunne koncentrere sig om behandlingen af deres traumer efter tortur uden samtidigt at skulle leve i fattigdom.  RCT håber, at afskaffelsen af fattigdomsydelserne bliver gennemført hurtigst muligt.
RCTs klientgruppe udgør på grund af deres alvorlige mén efter tortur en meget udsat gruppe i det danske samfund. Det er en gruppe personer, som kan have meget svært ved at fungere i et normalt samfund, da en stor del af klienterne lider af PTSD og har svære fysiske og psykiske mén efter tortur og lignende traumatiske oplevelser. Regeringen understreger, at der vil blive sat ekstra fokus på retssikkerheden for udsatte grupper. RCT håber, at Regeringen også i denne prioritering vil huske de torturoverlevere, som lever i det danske samfund.

Samarbejde mellem borger og kommune
Særligt hæfter RCT sig ved regeringens fremhævning af et mere forenklet og forbedret samarbejde mellem de udsatte borgere og den kommunale og sociale indsats. For vores klientgruppe vil det være meget vigtigt at se på netop dette samarbejde, da det er et område, hvor vi oplever store frustrationer hos vores klienter, hvilket er med til at forværre deres situation og i sidste ende forlænge deres rehabiliterende behandling.

Integrations- og udlændingepolitik

Flygtninge og asyl
RCT er meget glade for, at Regeringen understreger, at flygtninge fremover skal behandles med værdighed. RCTs klienter har i en lang periode ofte ikke følt megen værdighed i den behandling, de er blevet givet i deres møde med myndighederne. Regeringen understreger ligeledes, at afviste asylansøgere, som ikke kan vende hjem - og det kan netop være fordi de risikerer at blive udsat for tortur - vil have mulighed for at bo og arbejde uden for asylcentrene. Dette er en positiv udvikling, som kan være med til at skabe en mere normal tilværelse for disse mennesker, som ikke ellers har en sådan mulighed i deres hjemland. RCT mener også, at det er nødvendigt at kigge på den gruppe afviste asylansøgere, som har været mange år i danske asylcentre, som ikke har samarbejdet om udsendelsen. Denne gruppes psykiske tilstand er meget dårlig, og der er derfor brug at få ophold af hensyn til børnenes tarv.

Diplomatiske forsikringer
RCT håber også, at Regeringen i sager, hvor afviste asylansøgere ikke kan sendes retur til deres hjemland på grund af risiko for tortur afholder sig fra at benytte diplomatiske forsikringer. Også selvom disse forsikringer fra hjemlandet indeholder en erklæring om, at asylansøgeren ikke vil blive udsat for tortur og anden grusom, umenneskelig og nedværdigende behandling eller straf.

Tidsubegrænset/permanent ophold
Det vil blive lettere at få tidsubegrænset ophold, således at personer med flygtningestatus kan få dispensation fra de generelle regler efter otte års ophold i Danmark. Dette er positivt for RCTs klientgruppe, som i forvejen er hårdt ramt på grund af de meget svære følger af tortur og andre traumatiserende oplevelser i hjemlandet. RCT kunne dog godt ønske, at dispensationen også omfattede traumatiserede personer med humanitært ophold.
Også sprogkrav og krav om ikke at have modtaget enkeltstående ydelser, fx tilskud til medicin, bliver lempet. Samtidig vil Regeringen mindske beskæftigelseskrav, sidestille uddannelse med arbejde og godkende deltidsarbejde. Alle elementer gavner integrationen og rehabiliteringen af torturofre.

Statsborgerskab og PTSD
RCT er særligt tilfredse med Regeringens genindførelse af PTSD som dispensationsmulighed i sager om dansk statsborgerskab. Nogle af RCTs klienter lider bl.a. af PTSD som følge af tortur i en sådan grad, at de ikke kan leve op til de meget strenge krav for statsborgerskab. Der er intet belæg for ikke at give dispensation til personer med PTSD, når man giver dispensation til personer med andre psykiske lidelser.

Sundhedspolitik

Venteliste
Regeringen mener, at en grundpille i velfærdssamfundet er, at alle danskere kan regne med en hurtig og ordentlig behandling i vores sundhedsvæsen. Alle skal, uanset pengepung, have lige adgang til sundhedsydelser af høj kvalitet. RCT håber, at Regeringen vil bidrage til, at RCT kan nedbringe sin venteliste. Ventetiden kan i dag i nogle tilfælde være op til 12 måneder.

Retspolitik

Varetægtsfængsling
Regeringen sætter fokus på varetægtsfængsling og understreger, at brugen af den skal sættes ned. RCT kan kun støtte, at brugen af varetægtsfængsling reduceres, men ønsker også at understrege, at det særligt er varetægtsfængsling i isolation, som fortsat udgør et stort problem. Trods et fald i brugen af isolationsfængsling under varetægt, tager de danske myndigheder fortsat denne form for fængsling i brug i for mange tilfælde. Isolationsfængsling over en længere periode kan i de værste tilfælde udgøre tortur og umenneskelig behandling og kan medføre svære psykiske mén for de personer, som sidder i isolation.

Afsoning for børn
I forhold til afsoning glæder det RCT, at regeringen udtrykkeligt nævner, at børn under 18 år ikke skal afsone sammen med voksne, da dette kan være med til at fremme en situation, som bringer Danmark på kant med bl.a. FNs torturkonvention.

 Overholdelse af internationale konventioner
Regeringen nævner, at den er optaget af, at Danmark skal overholde sine internationale forpligtigelser. RCT hilser velkommen, at man fra centralt hold i Regeringen vil sikre, at alle konventioner overholdes, og at dette monitoreres løbende. RCT vil meget gerne medvirke til et sådant arbejde og også være med til at sikre, at Danmark efterlever de anbefalinger, man har accepteret under den seneste og netop afsluttede UPR-eksamination i FNs Menneskerettighedsråd.
RCT håber, at en sådan central monitorering også betyder en øget dialog med Regeringen om overholdelse af en række konventioner. RCT tænker især på muligheden for at se på spørgsmålet om inkorporering af centrale internationale konventioner som anbefalet i Betænkning 1407 fra 2001, herunder særligt Torturkonventionen og muligheden for i straffeloven at indføre en særskilt bestemmelse, som kriminaliserer tortur.